杜绍坤
中国建设监理协会五届二次会员代表大会暨监理行业诚信建设经验交流会2015年11月10日在南京召开，就监理行业、企业目前现状和形势，中国建设监理协会有关领导作了典型发言。
首先肯定监理成绩，坚定信心，监理制度作为经济发展与质量安全保证的重要组成部分，只能加强，不会削弱，但要有变革。
监理行业、企业目前面临的主要挑战：一、监理企业是投资依赖性行业，国家经济发展进入新常态，进入经济结构转型，经济发展更注重质量、节能环保，在此期间工程投资大幅减少，高利润的楼堂馆所项目停建缓建，监理合同额大幅减少，保守估计在30%左右，甚至更多。企业利润明显下降，预计明后年形势会更加严峻。
二、 监理企业是政策依赖性行业，近几年监理行业政策调整幅度大，充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，把监理行业全面推向市场，行业管理制度正在发生系统性改变，对企业发展影响很大，表现在：全面放开监理服务收费政府行政指导价格，实行市场调节价，政府意在长期建设优质优价市场价值取向，但在过渡期，压价恶性竞争，低价中标还很严重，影响很大。随着市场化改革不断深入，工程质量安全社会化管理体系逐步建立，目前实施的具有明显行政管理特征的强制性监理政策必然要进行调整，这对于长期依赖政府强制性政策生存的企业发展思路必然要产生很大的影响。
三、监理企业是市场依赖性行业。近几年监理市场管理混乱。不到位、缺位、越位情况时有发生，地方、行业违规保护严重，企业、执业人员买证、挂证现象严重，投标不规范，围标现象严重，对企业发展和诚信体系建设影响很大。
政策变化对监理企业发展提供的机遇:：在新常态下，建设监理行业市场化发展目标已经确定，框架体系正在建立，法律法规相关政策正在不断完善，为监理行业按市场化发展定位，监理企业按照市场化原则调整转型升级发展提供了绝好的历史机遇，将有力促进部分定位从事施工阶段监理工作的企业全面升级，有条件企业向项目管理公司、工程咨询企业转型。
监理行业目前面临的主要问题：
1.价格问题
2.五方责任主体问题
3.强制性监理政策调整问题
4.市场准入政策调整问题
针对以上分析和问题，监理企业要调整思路，紧跟市场和政策调整步伐，作出企业相应调整措施：
一、原有适应政府行政管理的企业发展思路与做法受到挑战，必须做出相应调整。
二、在传统体制下监理企业习惯靠政府政策和行业、地方市场保护的发展思路必须做出调整。
三、靠出卖企业资质收取管理费，靠出卖个人执业资格，挂靠有资质企业的经营方式必须做出调整，企业重市场份额和现时收益，不注重工程质量安全，不注重创新和技术进步投入的思维方式必须做出调整。
四、企业不努力提高自身法律意识，完善企业自身防范风险制度建设，靠政府部门帮助规避企业经营风险和工程质量、安全事故，出现问题找主管部门帮助的做法必须做出调整.。
五、监理企业发展与经营思路要逐步调整到如何围绕市场需求，为业主提供更多高品质、高质量服务，创造更多、更大经济价值与社会价值方面上来，从吃“政策保障饭”到吃“市场价值饭”方面转变。
要建立为市场多方雇主服务需求，提供各种性质、专业、技术、管理等有价值和超附加值服务的发展理念，有什么样的需求就努力提供什么样的服务，同时努力引导培养市场需求，服务中技术水平、管理能力与创新是根本，价值是核心。
全面转型升级要以信息化、智能化、网络化为切入点，重点研究网络 传统监理模式。
在招投标管理中要重点解决没有工程质量安全保障的低价中标价值取向问题，逐步培育优质优价市场价值取向，具体要逐步实现监理服务价值有型化，重点研究监理服务标准化建设。
行业协会要在市场化建设中调整思路，在价格透明化、人员管理、继续教育等方面出台一些配套措施。
诚信建设经验交流现场，天津市监理协会、宁波市监理协会、安徽省建设监理有限公司、江苏建科建设监理有限公司、山西协诚建设项目管理公司、江苏宏源电力监理公司等做了典型发言。
