山东省住房和城乡建设厅
关于推行房屋市政施工安全生产责任
“两承诺、一公示”管理的通知
鲁建质安字〔2018〕13号
各市住房城乡建设局（城乡建委），济南、莱芜市城乡交通运输委、城乡水务局：
为认真贯彻国家和省关于推进安全生产领域改革发展决策部署，进一步压实企业安全生产主体责任，提高房屋市政工程施工安全生产水平，根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第311号）《山东省人民政府办公厅关于开展建筑施工安全治理行动的通知》（鲁政办字〔2017〕72号）要求，现就推行房屋市政工程施工安全生产责任“两承诺、一公示”管理有关事项通知如下：
一、充分认识推行“两承诺、一公示”管理的重要意义
“两承诺、一公示”管理，由建设单位、施工总承包单位、监理单位法定代表人和项目负责人（以下简称相关负责人）分别对其在项目施工现场安全生产中应当履行的职责和承担的责任作出书面承诺，并在现场显著位置公示接受监督。在全省房屋市政工程施工领域全面推行“两承诺、一公示 ”管理，是有效压实企业安全生产主体责任、加快安全生产信用体系建设、完善安全生产基础机制的重要举措。各级住房城乡建设有关主管部门要统一思想、提高认识，精心谋划、迅速贯彻，确保“两承诺、一公示”管理落地落实。
二、准确把握推行“两承诺、一公示”管理的内容要求
自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在开工建设前，相关负责人应当签署安全生产责任承诺书（附件1至6）；已开工建设的项目，应于30日内补充签署承诺书。施工总承包单位应在施工现场出入口显著位置设置安全生产责任公示牌（附件7）。公示相关负责人姓名、职务、单位名称、安全资格证书号、已签署的承诺书扫描件等信息，接受社会监督。有关负责人变更的，自变更之日起15日内承诺公示到位。
三、严格实施“两承诺、一公示”监督检查
各级住房城乡建设有关主管部门要将“两承诺、一公示”管理落实情况，作为单位和项目落实安全生产责任制的要件，纳入首次进场监督重点检查内容。要建立台帐，多措并举推动“两承诺、一公示”管理全覆盖。凡发现不按要求执行的，一律给予责令限期整改、通报批评、记入不良行为等处理。各级安全文明示范工地培育评选，要将“两承诺、一公示”管理列为必备条件。
四、及时抓好“两承诺、一公示”调度督导
建立“两承诺、一公示”推进情况定期调度制度，纳入房屋市政施工安全治理月调度内容。即日起每月由各市住房城乡建设有关主管部门形成“两承诺、一公示”推进情况统计表（附件8），于次月5日前随“房屋市政施工安全治理工作月调度表”一并上报，省住房城乡建设厅将定期通报。对“两承诺、一公示”管理推进迅速、执行效果好、发挥作用突出的市，在年终安全生产目标承诺情况检查评比、评先树优中给予正向激励；对组织落实不力、工作推进缓慢的，予以通报批评、挂牌督办。各市住房城乡建设有关主管部门要根据省厅统一要求，加强对所属县、市、区“两承诺、一公示”推行工作的指导、调度、监督。
山东省住房和城乡建设厅
2018年7月27日
附件1
建设单位法定代表人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写建设单位名称）（填写单位负责人姓名），作为本单位安全生产第一责任人，将依照安全生产法律法规及施工合同规定履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；
2．确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；
3．组织建立项目管理机构，对项目负责人进行授权；
4．严格执行工程建设程序和国家强制性标准，不肢解发包、违法分包工程;
5．严格按照工程建设标准定额确定工程安全措施费用，按施工合同约定及时拔付安全生产资金，不违反规定压减项目安全生产费用；
6．不明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
7．不违反规定强令指挥施工单位违规冒险作业、压缩合理工期；
8．参与事故抢救和应急处置，及时如实报告事故情况。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件2
建设单位项目负责人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写建设单位名称）（填写建设单位项目负责人姓名），作为本项目负责人，将依照安全生产法律法规及施工合同规定履行相应安全生产职责，对本项目承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．负责本单位安全生产管理制度和操作规程在本项目的有效实施；
2．监督施工单位安全生产投入，确保项目安全生产费用有效使用；
3．组织安全管理人员对施工、监理单位安全生产情况进行监督巡查，督促消除施工现场安全隐患；
4．不明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
5．不违反规定强令指挥施工单位违规冒险作业、压缩合理工期；
6．严格审查事故应急救援预案，积极参与组织事故应急救援，按规定及时报告事故情况。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件3
施工总承包单位法定代表人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写施工总承包单位名称）（填写法定代表人姓名），作为本单位安全生产第一责任人，将依照安全生产法律法规及施工合同规定履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．建立健全本单位安全生产管理体系和安全生产责任制，组织制定并督促落实各项安全生产管理制度和操作规程；
2．确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；
3．组织建立项目管理机构，对项目负责人进行授权，并按规定考核项目负责人安全生产管理能力；
4．组织对项目进行安全生产工作检查考核，督促项目及时消除生产安全事故隐患；
5．组织开展企业全员安全生产教育培训工作，强化对一线作业人员安全技能培训；
6．组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
7．严格执行工程建设程序和国家强制性标准，不转包或者违法分包工程;
8．不违反规定强令指挥违规冒险作业，不违反规定压缩合理工期；
9．保证项目安全生产投入，不违反规定截留、挪用、压减项目安全生产费用；
10．不明示、暗示项目使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
11．组织制定并实施事故应急救援预案，及时如实报告事故情况，积极组织事故抢救。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件4
施工总承包单位项目负责人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写施工总承包单位名称）（填写项目负责人姓名），作为本项目负责人，将依照安全生产法律法规及施工合同规定履行相应安全生产职责，对本项目承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．建立、健全项目部安全生产管理体系和安全生产责任制，在项目施工过程中落实本单位安全生产管理制度和操作规程；
2．严格执行项目负责人带班制度，按规定组织安全生产工作检查，定期考核项目安全生产管理情况；
3．认真落实危险性较大分部分项工程安全管理有关规定，及时全面排查整改施工现场安全事故隐患；
4．开展经常性安全生产教育培训工作，强化对本项目一线作业人员安全技能培训；
5．落实职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
6．严格执行工程建设程序和国家强制性标准，不转包或者违法分包工程;
7．保障本项目安全生产投入，确保安全生产费用有效使用；
8．严格把关，不使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
9．不违反规定强令指挥违规冒险作业，不违反规定压缩合理工期；
10．落实事故应急救援预案，及时、如实报告事故，积极组织事故抢救。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件5
监理单位法定代表人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写监理单位名称）（填写单位法定代表人姓名），作为本单位安全生产第一责任人，将依照安全生产法律法规及施工合同规定履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．建立健全本单位安全生产管理体系和安全生产责任制，组织制定并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；
2．确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；
3．组织建立项目管理组织机构，对项目总监理工程师进行授权，并按规定考核项目总监理工程师安全生产管理能力；
4．组织对项目安全监理工作进行检查考核，督促安全生产监理责任落实；
5．组织开展本企业全员安全生产教育培训工作；
6．组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
7．监督施工单位严格执行工程建设程序和国家强制性标准;
8．不明示、暗示项目使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
9．不违反规定强令指挥违规冒险作业，不违反规定压缩合理工期；
10．按规定参加事故应急救援。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件6
监理单位项目负责人安全生产责任承诺书
为确保（填写具体项目名称）施工安全，（填写监理单位名称）（填写项目负责人姓名），作为本项目总监理工程师，将依照安全生产法律法规及施工监理合同规定履行相应安全生产职责，对本项目承担相应安全生产责任。郑重承诺如下：
1．建立健全工程监理项目部安全生产管理体系和安全生产责任制，在项目施工过程中落实本单位安全生产管理制度和操作规程；
2．严格执行项目总监理工程师带班制度，按规定组织安全生产工作检查考核；
3．认真落实危险性较大分部分项工程安全管理规定，实施重大事故隐患旁站监理，督促施工单位及时全面排查整改施工现场安全隐患；
4．落实职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
5．监督施工单位严格执行工程建设程序和国家强制性标准;
6．监督施工单位安全生产投入，确保项目安全生产费用有效使用；
7．严格把关，防止施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备及安全防护用具；
8．不违反规定强令指挥违规冒险作业，不违反规定压缩合理工期；
9．按规定及时报告事故情况，积极参与组织事故应急救援。
本人将严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并自愿接受主管部门行政处罚和信用惩戒。
承诺人签字（加盖单位公章）：
承诺日期： 年 月 日
附件7
安全生产责任公示牌
安全生产责任公示牌包括安全生产主要负责人信息公示牌和安全生产责任承诺公示牌。安全生产主要负责人信息公示牌用于公示建设、施工总承包、监理单位法定代表人、项目负责人姓名、职务、单位名称、安全资格证书号等基本信息，主要负责人安全生产责任承诺公示牌用于公示已签署的承诺书扫描件。
1．主要负责人信息公示牌样式 （高约1.2米，宽约0.8米）
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安全生产主要负责人信息公示牌
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工程名称 |
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建设单位法人 |
单位名称 |
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姓名 |
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建设单位项目负责人 |
单位名称 |
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姓名 |
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联系电话 |
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施工总承包单位法人 |
单位名称 |
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姓名 |
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安全资格证书号 |
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施工总承包单位项目负责人 |
单位名称 |
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姓名 |
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安全资格证书号 |
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联系电话 |
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监理单位法人 |
单位名称 |
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姓名 |
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监理单位项目负责人 |
单位名称 |
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姓名 |
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安全资格证书号 |
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联系电话 |
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注：施工总承包单位法人安全资格证书号指“三类人员”a证证书号；施工总承包单位项目负责人安全资格证书号指“三类人员”b证证书号;监理单位项目负责人安全资格证书号指总监理工程师注册监理工程师执业资格证书号。
2．主要负责人安全生产责任承诺公示牌（高约1.2米，宽约0.8米）
